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关于支持民营经济生长的多少意见

泉源:太原日报 2018年12月27日 07:44

中共龙虎和委 龙虎和人民当局

关于支持民营经济生长的多少意见

(二〇一八年十仲春二十一日)

  为深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑,片面落练习近平总布告在民营企业漫谈会上的紧张发言精力,勉励、支持和引导我市民营经济生长,凭据《中共意彩龙虎和委、意彩龙虎和人民当局关于支持民营经济生长的多少意见》和《龙虎和人民代表大会常务委员会关于支持民营经济生长的决议》精力,联合我市现实,提出如下意见。

  一、进一步放宽和范例市场准入

  1.进一步放宽市场准入。落实市场准入负面清单,支持官方资源进入执法法例未明白克制的行业和范畴,享用与其他各种投资主体划一的市场准入尺度。不得排挤、限定和鄙视官方资源;不得以订定范例性文件、印发集会纪要、宣布鄙视性投标通告等情势设置或进步官方资源准入门槛。在享用当局设立的各种专项基金(资金)搀扶、到场地皮市场生意业务等方面临各种市场主体要等量齐观。(牵头单元:市直有关部分,各县(市、区)当局)

  2.严酷展开公正竞争检察。清算破除阻碍同一市场和公正竞争的政策文件,并向社会宣布。在订定市场准入、财产生长、招商引资、投标招标、当局推销等触及市场主体经济运动的规章、范例性文件和其他政策性步伐时,须举行公正竞争检察,防备出台清除、限定竞争的政策步伐,营建公正竞争的市场情况。强化反把持执法,改正滥用行政权利清除和限定公正竞争的举动。(牵头单元:市发改委,各县(市、区)当局)

  3.勉励推行当局和社会资源互助(PPP)形式。排除限定官方资源到场底子办法和大众办事范畴PPP项目隐性“壁垒”,为民营企业发明同等竞争时机,支持官方资源股权占比力高的社会资源方到场PPP项目。美满PPP项目代价和免费政策,创建PPP项目公道报答机制。勉励民营企业运用PPP形式盘活存量资产。(牵头单元:市发改委、市财务局)

  4.勉励官方资源进入社会办事范畴。民营企业到场教诲、卫生、养老等社会奇迹项目设置装备摆设,在地皮利用、用水用电、税费征收等方面享用与当局投资项目划一报酬。(牵头单元:市发改委、市经信委、市城乡管委、市财务局、市领土局、市税务局等部分)

  二、确切低落企业本钱

  5.落实税收优惠政策。增强税收优惠政策落气力度,确保“应享尽享”。不折不扣落实高新技能企业、技能先辈型办事企业、创业投资企业、资源综合使用企业、情况掩护和节能节水项目企业等重点企业的企业所得税优惠政策,加大对小型微利企业、牢固资产加快折旧、研发用度加计扣除、布置残疾职员人为加计扣除及支持和促进高校结业生、下岗再失业职员、服役兵士等创业失业企业的普惠性税收免去。不活期督导查抄税收优惠政策落真相况,确保政策落地落实。研讨订定支持新兴财产、当代办事业等行业范畴民营企业生长的税收嘉奖政策。继承扩展小范围征税人自行开具增值税公用发票试点范畴。(牵头单元:市财务局、市税务局)

  6.清算范例涉企免费。进一步落实好涉企当局性基金和行政奇迹性免费清算范例事情并实时宣布免费目次清单,向社会公然免费项目、免费尺度、免费根据、免费限期以及免费政策,确保清单之外无免费。落实涉企行政奇迹性免费零免费。(牵头单元:市发改委、市财务局)

  7.优化美满供地政策。增强地皮提供,增大财产用地比例,为民营企业生长预留充足空间。对切合地皮使用总体计划和城乡计划的民营经济用地,地皮方案目标优先予以保证。我市确定的优先生长财产且用地集约的产业项目,可接纳恒久租赁、租让联合、弹性出让等方法提供地皮。使用产业用地上现有修建生长切合国度财产政策项目标,不需管理地皮手续。在切合计划、不转变用处的条件下,现有产业用地进步地皮使用服从和增长容积率的,不再征收地皮价款差额。民营经济生长新业态、新财产,使用现有闲置和低服从地的项目可继承按原用处和地皮权益范例利用地皮,过渡期支持政策以5年为限。5年期满及触及转让需管理相干用地手续的,可按新用处、新权益范例、市场价,以协议方法管理用地手续。本着“服从执法、恭敬历史”的准绳,展开化解民营经济用地历史遗留题目专项举措,妥善办理历史遗留题目。(牵头单元:市领土局、市城乡计划局)

  8.低落企业资源要素本钱。低落社保费名义费率,稳固缴费方法,拓展社保费缴费渠道。联合国度要求和企业诉求,安稳调解最低人为尺度,健全休息力市场体系。积极落实国度电力间接生意业务政策,支持切合生意业务条件的民营产业企业到场电力间接生意业务。(牵头单元:市经信委、市人社局、市税务局)

  三、着力办理民营企业融资难融资贵题目

  9.创新美满中小微企业融资机制。订定勉励银行业金融机构信贷向民营、小微企业倾斜的鼓励嘉奖政策。银行业金融机构在我市新增公司类存款中,对民营、小微企业存款大型银行凌驾三分之一、中小型银行凌驾三分之二的,予以嘉奖。力图三年后,银行业金融机构对我市民营、小微企业存款占新增公司类存款比例到达50%以上。(牵头单元:市金融办、市财务局)

  积极为民营、小微企业融资增信。推进创建“税银互动”机制,支持企业名誉融资。搭建太原金融羁系办事平台,为民营、小微企业提供征信陈诉。重组政策性包管机构,将市级包管机构资源增至2亿元以上。力图三年后,全市包管机构为民营、小微企业名誉存款、包管存款辨别到达100亿元。(牵头单元:市发改委、市财务局、市税务局、市金融办)

  勉励中央金融机构生长强大,创新民营金融办事。充实发扬中央小微金融机构在支持民营经济生长方面的作用。积极推进组建具有行业特征的小微金融机构,对支持民营企业生长孝敬突出并到达羁系尺度的融资包管公司、小额存款公司,根据相干政策划定予以危害赔偿和嘉奖。(牵头单元:市金融办、市财务局)

  10.勉励支持企业间接融资。勉励支持民营企业使用资源市场融资。鼎力大举展开资源市场政策法例宣传培训运动,推进企业股份制革新。对股份制革新历程中因红利公积金、未分派利润转增股本而交纳的小我私家所得税中央留成部门,依法予以全额返还。对在山西证监局报备的改制企业赐与50万元嘉奖。对在主板、中小板、创业板及新推出的科创板上市乐成,并将所融资金70%投资于我市的企业,嘉奖1000万元。(牵头单元:市金融办、市国资委、市税务局、市财务局)

  11.创新“助保贷”融资形式。创建美满企业融资办事平台,办理资金供需两边信息不合错误称题目。创新“助保贷”互助形式和办理机制,展开新型政银企互助,优化危害分管机制,高兴化解民营企业融资难融资本钱高困难。(牵头单元:市中小企业局、市金融办、市财务局)

  四、搀扶民营企业创业创新生长

  12.推进群众创业万众创新。在每年新增设置装备摆设用地及“城中村”改革计划中,预留肯定比例用地目标,设置装备摆设高尺度小微企业园,引导小微民营企业入园集聚生长,并在园地租金等方面赐与优惠或嘉奖。勉励社会资源使用闲置地皮、闲置厂房等设置装备摆设“双创”基地。力图到2020年,我市省级“双创”树模基地到达10家以上。对付认定的省级“双创”树模基地,市财务赐与50万元资金支持。重点保举民办众创空间和民办科技企业孵化器报告省级搀扶众创空间生长专项资金和科技企业孵化器专项资金。(牵头单元:市发改委、市住建委、市科技局、市财务局、市中小企业局、市领土局、市城乡计划局)

  13.梯度培养创新型民营企业。对初次归入国度科技型中小企业信息库的民营企业,赐与3万元补贴;一连3年经过科技型中小企业评价,再赐与3万元补贴。对初次认定为高新技能企业的民营企业,赐与10万元补贴;一连两次认定的,赐与20万元补贴;一连三次认定的,赐与30万元补贴。(牵头单元:市科技局、市财务局)

  14.支持民营企业设置装备摆设技能创新平台。勉励行业龙头民营企业与海内外高校、科研院所和企业展开战略互助,创建技能创新战略同盟等高程度技能创新平台,办事和支持民营企业创新生长。对民营企业牵头设置装备摆设并被认定的国度级、省级财产技能创新战略同盟,辨别赐与200万元、30万元补贴;对民营企业牵头设置装备摆设并被认定的国度级、省级重点实行室和技能创新中央(工程技能研讨中央)、企业技能中央,辨别赐与500万元、300万元补贴。对民营企业科技结果转化项目赐与重点支持和倾斜支持。(牵头单元:市科技局、市经信委、市财务局)

  15.支持民营企业引进转化和自主研发先辈适用技能。勉励民营企业向海内外高校、科研院所和企业购置先辈适用技能。购置技能的条约经认定注销,按技能条约生意业务额的20%赐与补贴,最高补贴100万元。(牵头单元:市科技局、市财务局)

  对民营企业自主研发试制、弥补海内空缺的庞大新产物,按该产物近三年研讨开辟用度的10%(属军民交融按20%)赐与补贴,最高补贴300万元;对民营企业引进国际先辈、弥补省内空缺的首台(套)庞大技能配备,根据购置代价的30%赐与嘉奖,最高嘉奖300万元。(牵头单元:市经信委、市科技局、市财务局)

  16.勉励民营企业引进人才。落实市委《关于深化人才生长体制机制革新加速推进创新驱动转型晋级的实行意见》(并发〔2018〕2号),勉励民营企业引进“两院”院士等良好人才、重点技能范畴和行业高条理领武士才、青年拔尖人才。民营企业引进的各条理人才,享用与国有企业和奇迹单元引进人才划一政策报酬和补助。(牵头单元:市委构造部、市人社局、市财务局)

  五、支持民营企业做大做强和转型晋级

  17.支持民营企业做大做强。个别工商户转型为企业的,容许保存原字号和行业特点。转型后管理地皮利用权改名和衡宇、设置装备摆设等全部权改名时投资主体、谋划场合、谋划范畴稳定的,免收生意业务手续费。初次上规入统的小微产业企业,上规入统后一连2年未加入范围以上产业企业库的,赐与60万元嘉奖;一连3年在统的,再赐与50万元嘉奖。对付提名或得到国度和省级质量奖、天下民营企业五百强、全省民营企业百强等省级以上荣誉称呼的民营企业,赐与与省财务划一额度的嘉奖。(牵头单元:市质监局、市统计局、市中小企业局、市财务局、市领土局、市房产局)

  18.引导中小民营企业走“专精特新”生长之路。支持民营中小微企业生长新财产、新技能、新形式、新业态,对认定的省级“专精特新”民营中小企业,市财务赐与与省划一额度的资金支持,培养一批具有竞争力的“小巨人”企业。(牵头单元:市中小企业局、市财务局)

  19.探究发放中小微企业办事券。中小微企业得到国度级和省级、市级中小企业大众办事树模平台人才培训、投资融资、技能创新、办理征询、市场开辟等办事的,市财务赐与肯定嘉奖。(牵头单元:市财务局、市中小企业局)

  20.支持民营企业与国有企业配合生长。支持官方资源经过出资入股、收买股权、认购可转债、融资租赁、收买闲置资产等多种情势到场国有企业革新,完成产权多元化。勉励民营企业经过资源团结、上风互补、财产协同、形式创新等到场国有企业庞大投资项目、结果转化项目和资产整合项目。支持民营企业到场军民交融生长战略,勉励和引导民用技能从军和军用技能转民。(牵头单元:市发改委、市国资委、市财务局、市中小企业局)

  六、尽力营建精良营商情况

  21.深化商事制度革新。放宽企业注册注销条件,企业创办工夫紧缩至3个事情日以内。片面实行“证照分散”革新,着力办理“准入禁绝营”题目。继承深化“多证合一”革新,牢固拓展“三十证合一”革新结果。片面推进企业注销全程电子化使用,做到请求、受理、考核、发照、公示全流程网上管理。鼎力大举推进工商注销方便化革新,推进企业和个别工商户浅易刊出注销革新。(牵头单元:市工商局)

  22.片面推行企业投资项目答应制革新。当局自动靠前办事,在执法法例框架内探求最大革新创新空间,大幅精简报建审批手续和流程,实行同一清单见告、同一平台管理、同一流程再造、同一多图联审、同一免费办理“五同一”。(牵头单元:市发改委、市领土局、市城乡计划局、市政务办等)

  23.增强诚信体系设置装备摆设。增强民营企业名誉体系设置装备摆设,展开企业名誉信息征集和名誉品级评价事情。进一步整合银行、税务、工商、质监、保险等相干部分和单元信息资源,创建民营企业名誉信息库,为民营企业融资、包管、生意业务提供有用根据。(牵头单元:市发改委、市中小企业局)

  七、构建亲清爽型政商干系

  24.流通政企相同渠道。美满各级向导干部包联民营企业事情制度,包联的向导干部每年到接洽企业调研不少于2次。细化落实容错纠错措施,消弭党政干部与企业家正常来往的后顾之忧。梳理支持民营经济生长政策步伐清单,创建同一公布平台,实时向社会通告,确保各项政策落地落实。工商联等构造要深化民营企业相识环境,积极反应企业消费谋划遇到的困难和题目,支持企业革新创新。(牵头单元:市委办公厅、市当局办公厅、市中小企业局、市经信委、市工商联)

  25.依法掩护民营企业和民营企业家正当权柄。创建美满制度和步伐,依法保证民营企业和企业家正当产业不受侵占、正当谋划不受滋扰。妥善处置惩罚历史构成的产权纠纷。创建和谐机制,清算拖欠民营企业款子,活期举行集会和谐办理拖欠民营企业款子题目。(牵头单元:市公安局、市法律局、市财务局、市国资委、市中小企业局)

  八、美满政策实行方法

  26.范例涉企执法查抄事变。范例涉企执法查抄事变,除查处赞扬告发、展开大数据监测、管理转办交服务项或下级部分有特别要求等情况外,对民营企业的执法查抄事变接纳“双随机一公然”的方法举行。积极探究展开团结抽查,对统一市场主体的多个查抄事变,准绳上一次性完成。对峙实事求是,统统从现实动身,进步当局部分履职程度,在安监、环保等范畴微观执法历程中制止简朴化、不搞“一刀切”。(牵头单元:市直有关部分)

  九、确切强化办事保证

  27.强化统筹和谐力度。将促进民营经济生长归入百姓经济和社会生长计划,常态化、精准化做好促进民营经济生长事情。建立龙虎和促进民营经济生长事情向导小组,构造和谐办理民营企业生长面对的困难和题目。创建部分间、部分与县(市、区)间协同推进事情机制,协力推进全市民营经济生长事情各项使命和步伐落实。(牵头单元:市当局办公厅、市发改委、市中小企业局)

  28.加大财务保证力度。市财务统筹摆设各种资金,积极发扬财务杠杆效应,引导动员全市民营经济生长事情。财产生长基金明白肯定的比例用于支持民营经济生长,产业转型晋级专项资金在资金支持比例上向民营企业倾斜。财务奖补政策重新从优实行,准绳上不反复享用。设立民营企业政策性救济专项资金,资助重点民营企业纾困。(牵头单元:市财务局、市中小企业局)

  29.增强统计监测。创建美满民营企业监测和官方投资统计监测,严酷实行统计分类尺度和统计范例,正确反应民营经济生长静态,为各级党委、当局决议计划提供牢靠根据。(牵头单元:市统计局、市中小企业局)30.加大稽核督查力度。把支持民营经济生长事情归入全市年度目的责任稽核体系,促进民营经济疾速生长。创建督查督办机制,实时对各县(市、区)、各部分事情落真相况举行督查和转达,并将政务如约、守诺办事等归入当局构造绩效稽核内容。(牵头单元:市委稽核办、市当局办公厅、市中小企业局)

(责编:杨毅)